指招標(biāo)單位或招標(biāo)人在進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程建設(shè)、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出價格和要求等項目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)有利于促進(jìn)競爭，加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。對于招標(biāo)者來說，通過招標(biāo)公告擇善而從，可以節(jié)約成本或投資，降低造價，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項目質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

招標(biāo)預(yù)告

是招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請，這一階段主要是通知潛在投標(biāo)人或邀請合格投標(biāo)人來購買或領(lǐng)取標(biāo)書，參與投標(biāo)的一個階段。

招標(biāo)公告種類，按照不同的分類方法可以分成不同的種類：

（一）按照招標(biāo)內(nèi)容來劃分，可以分為建筑工程招標(biāo)公告、勞務(wù)招標(biāo)公告、大宗商品交易公告、設(shè)計招標(biāo)公告、企業(yè)承包招標(biāo)公告、企業(yè)租賃招標(biāo)公告等。

（二）按照招標(biāo)的范圍來劃分，可以分為國際招標(biāo)公告、國內(nèi)招標(biāo)公告、系統(tǒng)內(nèi)部招標(biāo)公告和單位內(nèi)部招標(biāo)公告等。

（三）按照合同期限來劃分，可分為長期招標(biāo)公告和短期招標(biāo)公告兩類。

（四）按照招標(biāo)環(huán)節(jié)來劃分，可以分為招標(biāo)公告、招標(biāo)通知書、招標(biāo)章程等。

招標(biāo)文件

是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出并告知項目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件，是項目招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)活動各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等，主要闡述招標(biāo)項目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則，對參與項目招標(biāo)投標(biāo)活動各方均有約束力，但一般不構(gòu)成合同文件；

二是工程量清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等，全面描述招標(biāo)項目需求，既是招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù)，也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力；

三是參考資料，供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項目相關(guān)的參考信息，如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。

招標(biāo)公告、招標(biāo)預(yù)告與招標(biāo)文件的區(qū)別：

1.招標(biāo)公告比招標(biāo)預(yù)告更明確招標(biāo)合同中的條件。

2.招標(biāo)公告明確招標(biāo)合同的事項與招標(biāo)時間，招標(biāo)預(yù)告則沒有。

3.招標(biāo)公告與招標(biāo)預(yù)告均不能是訂立合同的謂的要約、承諾要件中的要約。招標(biāo)預(yù)告不是要約，因其沒有訂立合同的明確條件。

4.招標(biāo)公告雖有要約的形式但法律上明確規(guī)定，招標(biāo)公告、廣告等不是要約，發(fā)出人明確作出表示的除外。

5.招標(biāo)文件是作為要約的、供投標(biāo)方使用的正式文本，這是是招標(biāo)活動中最重要的資料之一。項目方制定招標(biāo)條件，投標(biāo)人對招標(biāo)人的各項要求進(jìn)行逐一說明和響應(yīng)，以真實有效的承諾和契約參與投標(biāo)。通常招標(biāo)文件需要購買。

其實，招標(biāo)公告只是發(fā)布在網(wǎng)上的信息，告訴你有這么個項目和對投標(biāo)人的基本要求，具體的項目信息和技術(shù)參數(shù)要求在公告里是看不到的，需要購買招標(biāo)文件才能知道。

招標(biāo)公告與招標(biāo)預(yù)告嚴(yán)格來說沒有法律上的區(qū)別。招標(biāo)公告是對招標(biāo)活動的正式通知；招標(biāo)預(yù)告則是對招標(biāo)活動的預(yù)先說明而已。